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关于印发直属事业单位办事公开工作实施方案的
发布时间:2019-06-19 17:15 信息来源:
各直属学校、二层机构,各事业办、民办学校:   现将《直属事业单位办事公开工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。                                                       二〇一二年七月二十五日                                直属事业单位办事公开工作实施方案     为了进一步深化政务公开政府信息公开工作,全面优化社会公共服务,促进和规范各直属事业单位办事公开工作,增强办事透明度,提高服务质量和效率,保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《黄山市公共企事业单位办事公开制度》、《黄山市教育局直属事业单位办事公开制度(试行)》等法规、制度的有关规定,制订本实施方案。   一、指导思想   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央和自治区、黄山市关于在行政机关和公共企事业单位推行办事公开工作的部署,围绕加快构建区域性国际城市和广西“首善之区”的目标,采取切实有效的措施,推动我局直属事业单位办事公开工作的深入开展,增强工作透明度,实现“阳光服务”,促进公平公正,进一步加强直属事业单位党风廉政建设,提高依法行政、依法行政、依法治校和依法办事的水平。   二、实施范围   黄山市教育局各直属学校、二层机构和各事业办、民办学校(以下简称:“直属单位”)。   三、基本原则   全面推行和深化办事公开制度,遵循依法、规范、全面、真实、及时、便民的原则,按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外,对直属单位管理及公共服务事项(统称服务事项)都要通过群众便于知晓的方式予以公开,接受群众监督。   四、公开内容   (一)机构概况。包括:   1.单位介绍:单位名称、工作职责、办公地址、对外联系电话、电子邮箱等内容。学校还应介绍历史沿革、办学性质、办学地点、办学规模等;   2.领导信息:领导相片、姓名、简历及工作分工(只公布单位行政领导,简历参照组织人事部门公布的领导干部任职前公示信息)等;   3.内设机构及职责:内设机构工作岗位职责、对外联系电话、办公地址等信息;   (二)工作制度。包括:工作制度、行为准则、服务标准、服务承诺、廉洁自律、责任追究等。   (三)服务信息。要依职能按规定公开,包括:   1.服务事项:服务事项的名称、依据、对象、标准、办理情况;   2.其他事项:其他服务事项的名称、依据、对象、标准、办理情况;   3.收费标准及依据:服务事项的收费类别、项目、标准、根据、范围、计费单位和批准机关以及监督电话等。   (四)工作动态。主要指的是本单位重大事项、重要工作动态等,日常工作、内部事务等不必公开。   (五)监督投诉。包括:监督投诉方式、监督投诉信息、联系电话、办公地址等信息等,但涉及个人隐私和商业秘密的,可依申请公开或不公开。   (六)办事公开指南和目录。   (七)依申请公开。包括依申请公开的程序及联系方式。   (八)办事公开工作年度报告。主要是指公开本单位上一年度办事公开工作年度报告。   (九)其他信息。主要是指与公众相关的重要信息,要依职能按规定公开。   五、公开方式   本着“简便易行、方便群众、利于监督”的原则,积极创新公开形式,丰富公开载体,多形式、多层次推进办事公开工作。   1、通过各种大会公开。凡是法律法规和政策规定属于教(职)代会职权范围的事项,都应提交教(职)代会讨论、审议通过;凡是全校性工作计划和总结、财务预算和收支情况、人事安排、领导和教师年度考核结果等事项,通过召开学期或学年总结会议或校务会予以公开;涉及学校收费、学生评价、招生、学校与家长共建等内容,有关师德建设、校风建设、办学行为规范等内容,都要及时公开。   2、通过公示栏等形式予以公开。公开领导组织机构、工作职责范围、制度规定、办事程序、收费项目和标准及政策依据、评先选优等内容利用公示栏向师生、家长及社会公开;其他阶段性和随时性工作通过公示栏不定期向群众公开。   3、利用新闻媒体公开。充分利用广播、电视、报刊及时宣传教育教学活动、师德建设、校风建设情况及各项工作所取得的成果,使广大群众了解学校的办学情况,接受社会的广泛监督。   4、建立网络予以公开。建立单位门户网站,设立政府信息公开栏目,并及时在政府信息公开栏目和自治区政府信息公开平台上公开。   5.通过其他渠道予以公开。通过发放宣传资料、发放明细卡、承诺书、签订协议书、告家长书等形式公开,并设立举报(意见)箱、公开举报电话、建立校长接待日等形式接受师生、家长和社会的监督。   六、任务要求   (一)清理服务事项,编制公开目录。各直属单位要依据法律、法规、规章和其他规范性文件,对本单位、本学校的各职能部门所行使的涉及师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项进行清理规范。对清理出的服务事项,经单位或学校负责人审查后,按照事项名称、政策依据、办理条件(标准)、办理时限、承办机构等顺序,分类编制学校公开事项目录。   服务事项类别主要包括:   1.人事管理。包括教师录用、干部任免、岗位设置、职务评聘、资格认定、业务考核、晋级晋职、进修培训、课题立项、表彰奖励等事项;   2.学生管理。包括奖学金发放,困难学生资助,三好学生、优秀学生干部评选,学籍管理,证书发放等事项;   3.资产管理。包括学校事业费预决算,财务收支,大宗物资采购,基建、修缮项目招投标,内部审计等事项;   4.后勤服务。包括住房、医疗、保险、福利等事项;   5.招生收费。包括招生、录取、考试、收费等事项;   6.监督管理。包括信访办理、校内申诉、争议调解、纪律处分等事项;   7.其他事项。   编制公开事项目录,要做到“事项名称”定义准确、规范;“政策依据”要写明文件全称、编号、条目及具体内容;“办理条件(标准)”要具体、明确、全面。   (二)编制流程图,规范权力运作。各直属单位要以“内部管理提高效率、外部服务方便办事”为原则,遵循管理及服务事项运行的一般规律,对“公开事项目录”确定的服务事项,逐项编制流程图,并力求做到图形表述简明、清晰、规范、实用。   (三)创新公开载体,公开办事信息。各直属单位要结合实际,以方便群众知情,便于群众监督为原则,把涉及本单位、本学校干部师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的招生、考试、收费等公共服务事项,分别在本单位、本学校内部或向社会公开。   需要在本单位、本学校内部公开的事项,要通过公开栏、板报、情况通报、电子屏幕、会议等多种形式予以公开。要通过召开教职工代表大会或全体教职工会议定期报告政(校)务信息。学校要在便于师生观看的地方设置校务公开栏,公开办事机构、办事依据、标准(条件)、程序、时限、结果和服务承诺等。学校直接为师生提供服务的工作机构要做到办事依据、条件(标准)、流程“入镜上墙”。   需要向社会公开的事项,要通过新闻媒体、学校网站、印发明白卡(纸)、办事指南或其他便于公众知晓的方式予以公开。中小学要通过召开学生家长会或社区教育座谈会通报有关情况。有条件的学校,可以通过设立校务咨询服务中心、设立咨询热线电话等方式,为群众提供方便、快捷的信息服务。   (四)建立沟通机制,搭建互动平台。各直属单位对群众普遍关注的热点、难点问题,要实行动态公开,通过开通咨询热线电话、电子信箱、校园网等多种形式,形成互动平台,随时接受并回应师生和人民群众的咨询请求。   (五)加强制度建设,完善监督机制。各直属单位要从自身办学层次和实际出发,建立健全办事公开制度,完善办事公开程序,规范办事公开行为。要健全校务会、校长办公会、部门会议记录制度,学校的重大决策事项,必须提交会议按规定程序研究决定,防止权力行使过程的“暗箱操作”。要健全公开事项审核、备案制度,对确定公开事项的内容、范围、形式及时间,要报单位或学校办事公开领导小组办公室审核、备案。要健全评议考核制度,定期听取单位或学校师生及人民群众的意见和建议,不断改进和完善办事公开工作。要健全投诉受理制度,公布单位或学校举报电话及投诉受理窗口,对师生及社会公众的举报和投诉,要及时予以查处。要健全责任追究制度,对违反办事公开规定的人员,要追究有关人员责任,严肃处理。   七、工作步骤   全面推行学校办事公开制度,分四个阶段进行 :   (一)动员部署阶段(2012年7—9月)。各直属单位建立组织领导及办事机构,加强领导,制定和出台办事公开实施方案,召开会议进行动员部署,提出有关工作要求。加大宣传,充分利用电视、网络、报刊等新闻媒体,广泛宣传推行办事公开的意义,营造良好的氛围。   (二)摸底排查阶段(2012年9—10月)。各直属单位按照要求,认真查摆存在问题和不足,对服务事项进行摸底排查和全面清理,发现和解决推行办事公开工作中出现的新情况和新问题。经单位班子审定后,各直属单位于2012年10月14日之前,将本单位推行办事公开方案及领导小组成员名单,上报市教育局政务公开政府信息公开工作领导小组办公室审核、备案。   (三)完善提高阶段(2012年10—11月)。各直属单位编制公开事项目录,对公开事项目录、各项管理制度汇编成册。建立办事公开制度,不断完善办事公开工作机制和内容、形式和程序。对需要师生、群众知情的服务信息,采取多种方式予以公开,并逐步形成互动平台。   (四)检查验收阶段(2012年12月)。各直属单位开展办事公开工作自查自评,并于2012年12月20日前将自查自评情况上报市教育局政务公开政府信息公开工作领导小组办公室。市教育局将结合各单位自评情况,检查和考核各单位办事公开制度落实情况,并将检查考核情况作为年度教育目标管理绩效考评的内容之一。   八、组织领导   市教育局政务公开政府信息公开工作领导小组负责指导和协调各直属单位办事公开工作,并将直属单位开展政务公开政府信息公开特别是办事公开工作情况纳入年度教育目标绩效管理和考评的重要内容。市教育局纪检监察室要认真履行监督监察职责,加强监督检查,及时发现和纠正工作中存在的问题。对公开的事项不真实、不全面的,予以通报批评并责令限期改正,情节严重的要严肃追究当事人及相关领导的责任。   各直属单位要结合实际,在推行办事公开工作过程中,发扬实事求是、求真务实的精神,不断积累经验,创新做法,注重公开实效,做到公正、及时、规范。各直属单位要统一规范公示栏,各种公示材料要及时存档,以备检查。

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